按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，加快推进和谐若羌建设。突出解决好人民群众最关心的就业、社会保障、安全等问题，扎实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。

第一节  进一步健全社会保障制度

　　坚持“两个确保”，落实“三条保障线”，将城镇人口全部纳入基本养老保险。坚持以民营企业、个体工商户和灵活从业人员的参保为重点，依法扩大社会保险覆盖面。加快“金保工程”建设，全面实现社保资金网络化管理，积极探索并建立养老、医疗、失业、工伤、生育等“五保合一”的征缴模式，力争各项社保基金征缴率达到100%，确保企业养老保险按时足额社会化发放。完善城镇（乡）居民最低生活保障制度，将符合条件的城镇（乡）贫困人口全部纳入最低生活保障，做到应保尽保。积极发展社会公益、社会福利、社会救济、社会互助、优抚安置等社会保障事业，抓好老年公寓、老年活动中心、完善乡镇福利院建设；高度关注残疾、五保户等社会弱势群体，切实保障妇女、未成年人、老年人的合法权益。

第二节  努力扩大劳动者就业

　　劳动者的充分就业，是政府的一项重大责任。重视发挥市场机制的作用，大力开发人力资源，不断拓宽就业渠道，落实就业政策，优化就业服务。把扩大就业的工作重点转到促进农村富余劳动力转移上来，把促进农村劳动力转移的工作重点转到促进农民工向技术工转变上来。积极引导全社会转变就业观念，提倡和鼓励弹性就业、自谋就业、自主创业。坚持在发展中解决就业问题，大力开发就业岗位，加大就业资金投入，全面启动小额担保贷款，强化就业技能培训。“十一五”期间，确保每年新增就业岗位100个以上，免费培训农民工500人次以上。

 
第三节  切实维护社会稳定

　　进一步加强和改进信访工作，加强基层人民调解、司法调解、行政调解工作，建立有效的民意沟通、矛盾调处机制，切实把矛盾化解在基层和萌芽状态。注意倾听群众呼声，理顺群众情绪，依法、合理、及时地解决群众反映的困难和问题，高度重视和解决房屋拆迁、征用土地、环境污染、企业改制、民工工资拖欠等热点问题。以创建“平安若羌”为载体，贯彻落实“治若必严”的方针，健全“综合治理”等经常工作机制，建立农村以村组为主、城市以社区为主、机关以单位为主的群防群治体系，把矛盾纠纷调处、犯罪预防、法制教育等　　基础工作落到实处。落实安全生产责任制和责任追究制，遏制重特大事故发生。
　　牢固树立“三个离不开”的思想，促进各族人民团结奋斗，共同繁荣发展。深入开展民族团结进步活动，引导各族干部群众树立马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，进一步巩固和发展平等团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，增强各民族的凝聚力，调动一切积极因素，形成发展若羌、建设若羌的强大合力。认真贯彻中央、自治区关于稳定的各项重大决策，坚持标本兼治，深入开展意识形态领域反分裂斗争。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，构筑牢固的民族统一战线。把握对敌斗争主动权，始终保持严打高压态势，严密防范，坚决打击“三股势力”的分裂破坏活动，切实维护安全和社会稳定。

第四节  加强政府自身建设

　　按照“精简、统一、效能”的原则，围绕建设法治政府，建立严格、公正和文明的执法机制；深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，解决政府职能“错位”、“越位”、“不到位”的问题；加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，不断改进工作方式，提高工作效率。改进行政管理方式，实行间接管理为主，更多地运用经济和法律手段，调节经济行为。认真贯彻实施《行政许可法》，规范行政审批，改进机关作风，增加工作透明度，扩大群众知情权、决策权、参与权和监督权；抓好公务员队伍建设，加强干部教育和管理，深入开展廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治，狠刹各类损害群众利益的不正之风，建设一支具有团队精神、充满活力的高素质干部队伍。

第五节  加强精神文明和民主法制建设

　　抓好思想道德教育，广泛开展邓小平理论、“三个代表”重要思想等理论教育、理想信念教育、党风党纪教育和政策法律教育，提高广大干部和党员的政策法制水平和为人民服务的水平。扎实做好群众思想政治工作，深入贯彻《公民道德实施纲要》，提高群众思想道德素质。大力弘扬爱国主义、集体主义等优良传统和时代精神，在全社会树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德。广泛开展“爱我若羌、建设若羌”等公益活动，大力表彰和宣传各类先进典型，弘扬社会正气，破除各种陈规陋习和封建迷信，积极倡导科学、文明、健康的生活方式。到“十一五”末，全县所有单位争取达到自治州级以上文明单位标准，保持自治区精神文明进步县成果，争创自治区文明城市工作。
　　加强民主法制建设，坚持“依法治县”，提高全民法治意识；坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，加强人大法律监督和工作监督，充分发挥政协政治协商、参政议政和民主监督职能，发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用。进一步扩大基层民主，完善村民自治和企业民主管理制度，保障人民依法行使民主权利；加强政法队伍建设，提高政法队伍素质，强化执法监督，提高执法水平，加大公检法司基础设施建设力度，完成县法院审判庭建设工程、完善乡镇司法所业务用房建设，新建罗布泊镇公安分局业务用房、瓦石峡、依吞布拉克镇公路巡警中队业务用房和行政拘留所建设。