劳动者的充分就业，是政府的一项重大责任。重视发挥市场机制的作用，大力开发人力资源，不断拓宽就业渠道，落实就业政策，优化就业服务。把扩大就业的工作重点转到促进农村富余劳动力转移上来，把促进农村劳动力转移的工作重点转到促进农民工向技术工转变上来。积极引导全社会转变就业观念，提倡和鼓励弹性就业、自谋就业、自主创业。坚持在发展中解决就业问题，大力开发就业岗位，加大就业资金投入，全面启动小额担保贷款，强化就业技能培训。“十一五”期间，确保每年新增就业岗位100个以上，免费培训农民工500人次以上。