坚持“两个确保”，落实“三条保障线”，将城镇人口全部纳入基本养老保险。坚持以民营企业、个体工商户和灵活从业人员的参保为重点，依法扩大社会保险覆盖面。加快“金保工程”建设，全面实现社保资金网络化管理，积极探索并建立养老、医疗、失业、工伤、生育等“五保合一”的征缴模式，力争各项社保基金征缴率达到100%，确保企业养老保险按时足额社会化发放。完善城镇（乡）居民最低生活保障制度，将符合条件的城镇（乡）贫困人口全部纳入最低生活保障，做到应保尽保。积极发展社会公益、社会福利、社会救济、社会互助、优抚安置等社会保障事业，抓好老年公寓、老年活动中心、完善乡镇福利院建设；高度关注残疾、五保户等社会弱势群体，切实保障妇女、未成年人、老年人的合法权益。