积极推进基础设施建设投资主体多元化，融资渠道多样化，运营主体企业化和运行管理市场化进程。扭转过去基础设施建设主要依赖国家投资的局面，放宽民营资本准入的范围，鼓励民间投资以独资、控股、参股方式参与基础设施建设，重点鼓励社会资金投向水利、交通、能源、生态及公益性事业等领域的基础设施建设。