第一节  指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神，紧紧抓住国家西部大开发和自治区实施“四大战略”（即实施优势资源转换战略、全方位开放战略、科教兴新与人才强区战略和可持续发展战略）、自治州“矿业富且若”部署的重大机遇，以科学发展观统领经济社会发展全局，以“枣业富民、矿业强县”为目标，继续坚持“强化绿洲生态，狠抓水电交通，开发矿业旅游，融合发展富民强县”的总体思路，坚定不移地走生态立县、农业稳县、矿业强县、科教兴县、楼兰名县、依法治县和融合发展的路子，纵深推进“两大战略”、促进“三大开发”，加快优势资源转换，调整和优化经济结构，加快社会主义新农村建设，推进农业产业化、新型工业化和城镇化进程；坚持五个统筹，切实把经济社会发展纳入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道，促进城乡协调发展和社会全面进步，努力构建社会主义和谐社会。
　　第二节  指导方针
　　根据上述指导思想，“十一五”期间，我县经济和社会发展要突出贯彻以下指导方针：
第一、坚持以经济建设为中心不动摇，进一步认清经济发展形势，增强紧迫感和忧患意识，抢抓机遇，加快发展，用发展的办法解决前进中的各类问题。
　　第二、坚持改革开放，简政放权、改革审批方式、规范审批行为、改进服务手段、提高办事效率。规范农村分配体系，建立健全财政和事权相对称的财政体系。
　　第三、坚持把结构调整作为主线。以提高经济效益为中心，以提高国民经济整体素质和竞争力、实现可持续发展为目标，突出特色，抓住重点，把一产调优、二产调大、三产调强。着力提高二三产业在国民经济中的比重，尽快形成支撑经济长期稳定、健康发展的经济结构。
　　第四、坚持把提高人民生活水平作为根本出发点。不断提高城乡居民物质和文化生活水平，把增加城乡居民收入放在经济工作的突出位置，建立城乡居民增收的长效机制，健全社会保障制度，有效扩大就业。
　　第五、坚持把转变经济增长方式作为经济工作的重点。增强驾驭经济的能力，引导经济增长方式向三个方面转变：一是从过于依赖投资带动，转向消费与投资的双轮驱动。二是从过于依赖农业推动，转向工业、农业、服务业的共同推动。三是从过于依赖资金和自然资源投入，转向更多地依靠人力资本投入和技术进步上。
第六、坚持经济社会全面协调发展。把物质文明、政治文明和精神文明建设作为统一的奋斗目标，加强精神文明和民主法制建设。切实做到“五个统筹”，高度重视人口、资源、生态和环境等问题，贯彻可持续发展战略，大力发展循环经济，努力构建和谐若羌。

第三节  主要目标

　　“十一五”时期，国民经济保持快速健康发展态势。综合经济实力进一步增强，经济结构战略性调整成效显著，经济整体素质显著提升，优势资源转换步伐加快；社会保障制度逐步健全，就业渠道不断拓宽，城乡居民收入稳定增长，生活质量明显提高；科技教育发展步伐加快，精神文明和民主法制建设取得新的进步，经济社会和谐发展。
　　宏观调控。到2010年，GDP总量达到10.16亿元，年均增长19.8％，人均GDP达到30500元，较2000年翻一番半以上，三次产业结构进一步优化，分别为22:50:28。其中:第一产业增加值达到2.08亿元，年均增长11%；第二产业增加值达到5.9亿元，年均增长31%；第三产业增加值达到2.18亿元，年均增长10%。地方财政收入在2005年的基础上力争实现翻一番，年均增长15%；全社会固定资产投资累计突破35亿元(其中罗布泊钾盐完成投资31亿元)，年均增长20%以上。
　　社会发展。到2010年，“两基”成果得到全面巩固，中小学适龄儿童辍学率控制在零，人口受教育程度和劳动技能培训明显加强，万人拥有各类专业技术人员力争达到五百人以上；建设乡镇文化活动中心，加强广播电视设施建设，广播电视综合覆盖率达到99%以上，有线电视覆盖率达到85%以上；城镇医疗卫生服务水平和农村医疗服务设施明显改善，建立健全突发性公共卫生救治体系，城镇从业人员医疗保障覆盖率达100%，新型农村合作医疗覆盖率达100%；人口自然增长率年均控制在10‰以内；城镇登记失业率控制在3.5%左右；物价总水平保持在2％以内。
　　人民生活。居民生活质量有较大提高，城乡基本公共服务比较完善。城镇居民人均可支配收入达到10500元，年均增长7%；农村居民人均纯收入年均增长17%，达到9600元，力争突破万元大关；积极倡导健康、文明、科学的生活方式，物质生活更加宽裕、精神文化生活更加丰富。
　　生态环境。自然资源利用趋于合理，资源节约和环境保护取得明显成效。结合塔河治理工程，力争完成塔河、车尔臣河下游200万亩野生胡杨林及天然植被管护，新增封育15万亩，营造人工防护林1万亩，城镇绿化覆盖率达45%。

第四节  经济布局

　　若羌县是新疆东联西出第二条通道上的门户，随着若羌境内“218”和“315”国道的改造和若羌至哈密的省道建设，以及罗布泊钾盐开发、塔东油气开发、阿尔金山矿业、旅游资源开发，若羌的区位优势、资源优势日益显现。若羌必将成为新疆重要的交通枢纽、资源开发基地和战略要地，届时形成“一个中心和二个产业带”的经济发展格局，“一个中心”即：确立若羌镇中心城镇的地位，以若羌镇基础设施建设为重点，扩大城镇规模，完善城市功能，提高中心城镇地位，增强城市的聚集和辐射效应，形成东与三十六团；东南与依吞布拉克镇、青海；北与塔里木各团场、尉犁县；西与瓦石峡、且末的商贸走廊和经济纽带。同时加快依吞布拉克镇、罗布泊镇、瓦石峡等小城镇建设，形成以若羌镇为中心，呈放射状的城镇发展格局。“两个产业带”，一是优势矿产、旅游资源产业带，即依吞布拉克地区---罗布泊地区的优势矿产、旅游资源开发产业带，重点做好钾盐、黄金、石棉、铜、铅锌、镍、钨锡、玉石的开发和阿尔金山特色景区、楼兰古遗址等资源的开发；二是特色农业产业带，即从米兰镇－铁干里克乡－吾塔木乡－瓦石峡乡－塔什萨依农业综合开发区的特色农业产业带，重点抓好红枣、棉花、甜瓜的种植和优质畜产品的生产，努力扩大规模，提高单产、品质和效益，建成全国最优干食红枣基地、优质晚熟甜瓜之乡。