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2018年全县春夏火灾防控工作方案

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索引号 JK001-1704-2018-02477 公开责任部门
公开日期 2018-08-31 18:12:23 关键词
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内容概述

各乡镇,县安全生产委员会各成员单位:

为切实加强春夏期间火灾防控工作,维护人民群众生命财产安全,若羌县安监局决定从即日起至9月20日,在全县集中开展春夏火灾防控工作。现结合实际,制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和全国“两会”精神,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,持续开展火灾隐患综合治理,强力推进消防安全责任落实,不断夯实消防基层基础,切实提高全社会火灾防范水平,确保全县不发生较大以上及有影响的火灾事故,重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

二、工作任务及措施

(一)开展火灾隐患综合治理

1、严管严控高危场所。各单位要聚焦“一高一低”(高层建筑、地下建筑)高危单位,推动逐一制定落实针对性火灾防控和应急处置措施。6月底前,全县火灾高危单位要按照《新疆维吾尔自治区火灾高危单位消防安全管理暂行规定》要求,全部开展消防安全风险评估,明确隐患问题和整改责任“两个清单”,9月20日前,突出隐患问题全部整改到位。各单位要深入开展行业系统消防安全隐患自查自纠。6月底前,卫生计生、民政、教育、文物、旅游、体育等行业部门,要全面摸排医疗机构、养老机构、幼儿园、寄宿制学校、文物古建筑、星级宾馆、体育场馆、城市标志性建筑等敏感场所,逐个场所详细登记、建立工作台账(附件1),严格落实监管责任,深化消防安全标准化管理,对严重隐患问题要进行集中督办,限期整改消除。公安、消防、教育、商务、市场监督管理局等部门要深刻吸取俄罗斯克麦罗沃火灾事故教训,按照自治州消防工作联席会议办公室印发的《城市商业综合体暨儿童活动场所消防安全专项整治行动方案》(巴消联办〔2018〕1号)要求,全面排查建筑面积大于5000平方米的城市商业综合体和儿童游艺场所、亲子儿童乐园、儿童特长培训班、儿童早教、托管培训班等室内活动场所,严查未办理消防合法性手续、安全出口设置不符合要求,疏散走道堵塞、占用,建筑消防设施损坏、停用,使用易燃可燃材料装修、使用彩钢板搭建的临时性建筑,防火分区被拆除、占用、改动,电气线路敷设不规范、老化,消防车通道、扑救场地堵塞、占用等严重隐患问题,坚决预防类似火灾事故发生。

2、强化“洼地”消防安全管理。加大“城中村”、城乡结合部地区火灾隐患治理力度。居(村)民委员会、综治办、安监站、网格组织、物业服务企业等群防群治力量要结合实际,开展日常消防巡查、联合检查;公安派出所、社区(村)警务室要督促居民清理楼道阳台和住宅周边的可燃物、清理电动车入楼入户、清理管道井堆放杂物和私拉乱接电线,开展警示教育和疏散逃生演练。特别是对老旧住宅、群租房、“三合一”场所,严格用火用电用油用气管理,要求房屋所有者和业主,严格落实自治区安委会《转发国务院安委会办公室〈关于近期几起火灾事故的通报〉的通知》(新安办发电(2017)90号)中《群租房消防安全整治标准》《电动车消防安全整治标准》相关要求。9月20日前,摸排发现10人以上的群租房,要督促全部增设独立式火灾探测报警器;要严格执行施工现场“五个必须”要求,属于人员密集场所的施工现场,必须明确1名消防安全员,具体负责消防安全。

3、加强重大和区域性火灾隐患集中整治。对已排查出但尚未销案的重大火灾隐患,各单位要逐一明确整改责任,督促按规定期限,尽快整改销案;对春夏火灾防控工作中新确定的重大火灾隐患,要依法督促限期整改。6月底前,要集中挂牌督办一批严重影响公共安全的重大和区域性火灾隐患,组织媒体曝光,综合运用行政、法律、经济、舆论等手段,推动隐患整改。

4、深化高层建筑和电气火灾综合治理。各单位要按照“时间服从质量”原则,继续推进高层建筑消防安全综合治理,推动解决易燃可燃外保温材料、消防设施缺失损坏、消防管理不到位等隐患问题,逐栋明确消防安全经理人或楼长,集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的物业企业和单位业主。对摸排发现的“弃管楼”,县人民政府要逐一明确消防安全管理主体;对违规采用易燃可燃外保温材料的,结合改建、扩建工程,推动尽快拆除改造。持续深化电气火灾综合治理,要组织公安、消防、电力、住建、安监、市场监督管理局等部门开展联合检查,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责;要总结前期工作经验,建立完善电气火灾防范长效管理机制,从源头上提升电气火灾防范水平。

5、做好大风天气火灾防控工作。各单位要认真贯彻落实《自治区大风天气消防安全管理规定》(新政办发〔2017〕5号)和自治州《关于做好大风天火灾防控工作的通知》(巴安办〔2018〕34号)要求,做好大风和沙尘天气预警,及时发布“禁火令”,明确禁火的期限和范围,发动基层综治维稳力量,对辖区耐火等级低且人员密集的棚户区、城乡结合部、温室大棚基地等场所开展消防安全巡查,严禁焚烧、燃放爆竹、打馕等室外用火行为,停止火灾高风险区域的生活和生产、经营用电。对不放心的场所和区域派出流动消防车实施现场值守、严管严控,坚决杜绝“火烧连营”事故发生。

6、深化建筑消防设施“三化”建设。各单位按照“单位场所底数清、达标建设全覆盖、工作质量有突破”的要求,在全县设有自动消防设施的单位持续开展建筑消防设施“三化”建设,通过达标创建和分级验收,提高社会单位自动消防设施功能完好率,规范自我消防安全管理工作,力争95%以上的“三化”单位达到建设标准,自动消防设施主要功能完好率达到95%以上。

7、确保重要节点消防安全。各单位要紧盯博鳌亚洲论坛、上合组织青岛峰会、第六届中国—亚欧博览会等重大活动及清明、端午等重要节日,切实加强重点区域、涉会场所、敏感部位的消防安全检查,各行业部门和社会单位要逐级落实消防安全责任。第六届中国—亚欧博览会举办期间,全县要落实社会面消防安全“严管严控”措施,对重大火灾隐患、不放心场所等重点场所进行“盯、巡、守、查”,督促落实防控措施,维护火灾形势稳定。

(二)创新消防监管工作模式

1、落实重点单位日常监管。各单位要加强重点单位日常监管,重点督促消防安全重点单位开展建筑消防设施“三化”暨消防安全“四个能力”达标验收,提升建筑消防设施完好率和消防安全自我管理水平。要结合安全生产“专家查隐患”活动,充分利用社会消防技术力量,组织对高危单位开展“会诊式”检查,查清问题隐患,提出针对性的整改防控意见。春夏火灾防控期间,各单位要组织重点单位开展“六个一”活动,即:约见1次重点单位法人,签订1份消防安全承诺书,开展1次消防安全自查,对建筑消防设施进行1次维护保养,组织1次全员培训,开展1次全员应急疏散演练。

2、推进“智慧消防”建设。各单位要将监管部门、行业部门消防管理责任纳入“智慧城市”管理,推动各行业领域同步落实消防管理。要积极推动社会单位接入自治区物联网消防远程监控系统平台。

3、加强火灾责任追究。各单位要严格落实国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》,加大火灾事故追责问责力度,切实通过严肃责任追究,倒逼消防安全责任制的有效落实。凡因消防安全责任不落实发生一般及以上火灾事故的,要依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任,对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

(三)推动落实消防工作责任

1、集中开展《办法》宣贯培训。贯彻落实自治区人民政府《关于认真贯彻落实〈国务院办公厅消防安全责任制实施办法〉的通知》,认真做好宣贯工作。6月底前,要结合实际组织对县党委政府领导、行业部门负责人、社会单位法人等重点对象进行集中授课,大力宣介《消防安全责任制实施办法》主要内容,使其了解和知晓自身职责和工作责任。

2、推动出台贯彻落实意见。自治区人民政府将出台《新疆维吾尔自治区消防安全责任制实施办法》,逐级压实各级政府和行业部门职责任务。各单位也要结合实际制定出台具体实施意见,召开常务会议专题研究消防工作,并将消防工作纳入政务督查、为民办实事的内容,推动解决城乡消防规划、消防安全布局和公共消防设施、消防队站、消防装备建设以及重大和区域性火灾隐患整改等疑难问题。

3、实体化运行消防安全委员会。县人民政府要成立由主要领导牵头的消防安全委员会,进一步明确行业部门和乡镇街道消防监管责任。充分发挥议事协调作用,每季度召开1次会议,分析研判火灾形势,研究制定针对性防控措施,推动形成工作合力。

4、落实重点行业消防安全标准化管理。民政、教育、卫生健康、文物等部门要继续开展行业消防管理示范建设,并将消防工作纳入行业部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容,开展示范建设和达标验收工作。

5、建立实行“汇报、通报、承诺”机制。县公安消防部门每月向地方党委政府分管领导专题汇报一次消防重点工作开展情况和辖区消防安全形势。每季度向重点行业部门通报一次火灾形势和突出问题。督促社会单位法人每年签署一份消防安全承诺书,向社会公开作出承诺。

(四)广泛开展消防宣传教育

1、加强社会化宣传教育。各单位结合消防安全宣传教育“七进”工作,全面实施“全民消防我行动”大型公益计划。要推动重点单位法人、组织各行业消防代言人,结合单位和职业特点宣传普及消防安全常识。要组织社会专业宣讲机构对党政机关、街道社区、乡镇农村、消防安全重点单位,中小学校等单位、场所集中开展消防知识“送教”活动。要协调知名品牌将消防宣传融入产品宣传、销售环节。文化部门要精选优质的含消防元素的新疆民俗作品参与“消防民俗作品大赛”;民政部门要开展“九九消防平安”行动;教育部门要部署消防安全教育暑期专项行动、消防主题广告创意大赛、全国儿童消防绘画作文大赛、优秀消防教育课件征集活动,推进70%的中小学校做到消防安全教育有教材、有师资、有课时;围绕“畅通生命通道,增强自救技能”主题,广泛发动公众参与“生命通道体验”活动;持续推动消防站、消防博物馆、教育馆等消防科普教育基地建设与开放工作,定期接待群众性参观体验。

2、强化媒体宣传报道。各单位要结合春夏季节消防安全特点广泛宣传消防安全知识,宣传消防部队灭火救援的典型事迹。各级主流媒体要开设消防专栏,电视台每月播出公益广告、滚动提示字幕;深入开展“百城广播联动”行动,广播电台每月定期播出消防公益;重要防火节点及节假日发送手机消防提示短信;春夏期间,组织媒体集中曝光火灾隐患或消防安全不良行为不少于1次。

三、工作步骤

春夏火灾防控分三个阶段进行:

(一)部署发动阶段(4月12日前)。各单位要逐级召开会议、印发方案进行动员部署,细化工作职责,明确具体工作措施,并利用新闻媒体广泛发动,营造社会舆论声势。

(二)全面检查阶段(9月10日前)。各单位按照方案,精心组织实施、定期研判调度,组织联合督查、分析通报问题,从严从细从实抓好工作落实,完成各项工作任务。

(三)总结考核阶段(9月20日前)。各单位组织开展检查考核,总结固化经验做法,研究建立提升社会火灾防控水平的长效机制。

四、工作要求

(一)切实提高思想认识。2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好当前消防安全工作责任重大。各单位要充分认识春夏火灾防控的重要意义,认清消防安全面临的严峻形势和挑战,切实增强“四个意识”,强化底线思维,以高度的政治责任感和强烈的责任心,全力以赴做好春夏火灾防控,既要通过隐患排查稳定火灾形势,又要带动基层基础工作、促进源头治理。

(二)全面加强组织领导。各单位的主要领导是本部门春夏火灾防控工作的第一责任人,要亲自过问,亲自研究;分管领导是直接责任人,要全面负责,跟踪督促,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各单位要结合实际,成立领导机构,明确职责任务,细化工作措施,切实将工作任务和职责落实到具体单位和具体人,统筹推进各项工作任务。

(三)严格落实工作责任。县安委会要组织开展联合检查,挂牌督办重大火灾隐患和区域性火灾隐患;要将春夏火灾防控工作纳入安全生产督导检查内容,统筹推动工作落实。县消防安全联席会议成员单位要按照“管行业必须管安全”的工作要求,组织开展本部门、本行业、本系统所属单位、企业的消防安全排查整治,督促整改火灾隐患。公安消防部门要发挥消防工作联席会议办公室综合协调职能,指导各行业系统、街道乡镇共同做好春夏火灾防控工作;要对消防安全重点单位开展检查,督促单位落实消防安全主体责任。各大中型企业要严格落实消防安全主体责任,组织开展隐患自查自纠,及时整改消除火灾隐患,落实“六加一”火灾防控措施,提高单位火灾防控能力。专项行动期间,各单位也要根据实际,组织开展针对性的督导检查,强力督促整改隐患,解决实际问题。

各单位春夏火灾防控工作实施方案,请于4月10日报消防大队,每月23日报当月工作开展情况和《春夏火灾防控工作情况统计表》(附件2),9月15日报工作总结。

附件:1、春夏火灾防控工作单位(场所)排查台账

2、春夏火灾防控工作情况统计表

联系人:胡守博

电 话:18196296119

若羌县安全生产委员会办公室

2018年4月25日

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