公开信息详细内容

关于印发若羌县境内河道流域环境保护联动机制的通知

详细目录信息
索引号 JK001-1703-2018-02383 公开责任部门
公开日期 2018-08-11 关键词
公开目录 环境保护 文号 若政办发〔2018〕64号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

各乡镇人民政府,县人民政府各部门、各直属机构:

《若羌县境内河道流域环境保护联动机制》已经县人民政府研究同意,现印发你们,请认真组织实施。

若羌县人民政府办公室

2018年7月22日

若羌县境内河道流域环境保护联动机制

为深入贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实自治区党委、人民政府关于环境保护生态文明建设的系列部署要求,加强我县水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理,建立健全河道保护治理体制,结合我县实际,制定本联动机制。

一、实施范围

根据河道的自然属性、跨行政区域情况,以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等,将县域若羌河、瓦石峡河、塔什萨依河、红柳沟纳入河道保护治理范围,建立县、乡(镇)和兵团团场行政区河道保护联动机制。各级党委、政府以及村级组织全面履行河道保护治理责任,创新河道保护治理体制,建立水陆共治、部门联治、全民群治的河道保护治理长效机制,加强水治理,保护水资源,防治水污染,维护水生态,保障河道健康。

二、基本原则

(一)坚持生态优先、绿色发展,遵循河道自然规律,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,依法科学开发、利用和保护,保障河道健康。在全县河流全面推行河道保护治理长效机制。

(二)坚持政府主导、兵地统一、部门联动、属地管理,依法治水管水、社会共治,统筹上下游、左右岸,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,构建河道保护治理工作机制。

(三)坚持问题导向、因地制宜,实行一河(道)一策,协调解决河道管理保护的突出问题。

三、主要目标

全面实施河道保护治理体制机制,维护河道生态安全,为实现河道功能永续利用提供制度保障,到2020年实现河道源头保护区污水“零排放”,河道生态基流和枯水期生态基流得到保障,河道流域过度开发利用、生态环境恶化趋势等现象得到有效遏制,实现河畅、水清、岸绿、景美,确保我县天蓝地绿水清。

四、组织体系

全面建立县、乡(镇)和兵团河道保护联动机制体系。在各级水行政主管部门设置河道流域环境保护联动指挥中心,县、团场、跨乡(镇)和兵团连队的河流由县和团场主要负责同志担任联动机制负责人,按照管辖区域划分河(道)段分别设置专项负责人,各河道所在地乡(镇)和兵团连队分段由同级负责同志担任。

五、工作职责

(一)各级河流河道保护治理责任人。县指挥中心负责指导、协调所辖河流(道)保护治理工作,督导下级有关责任部门履行职责。各级河长负责牵头推进河道突出问题整治、水污染综合防治、河道巡查保洁、河道生态修复和河道保护治理,协调解决实际问题,检查督导下级相关部门履行职责。

(二)各乡(镇)、团场和兵团连队。负责制定本级河道流域环境保护联动机制和具体保护措施。相关单位要各负其责,协同配合,全面保障河道流域环境保护联动机制。

六、主要任务

(一)统筹编制河道保护治理规划。遵循河道自然规律和经济社会发展规律,坚持严格保护与合理利用,根据河道功能定位,将生态理念融入城乡建设、河道整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程,科学编制经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划。统筹考虑区域水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全,推进水利、农业、林业、国土、住建、环保、交通运输等部门与河道环境有关的规划相衔接,注重生态环境保护和可持续发展。

(二)落实最严格水资源管理制度。强化各乡(镇)政府责任,严格考核评估和监督。实行水资源消耗总量和强度双控行动,严格限制发展高耗水项目。坚持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定产,以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。严格落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度,严守“水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制”三条红线,健全控制指标体系,着力加强监督考核。进一步落实水资源论证、取水许可和有偿使用制度,积极探索水权制度改革,推进水权交易试点。加快水资源管理系统和监测系统建设,探索建立区域水资源、水环境承载能力监测评价体系。严格入河道排污口监督管理,开展入河道排污口调查,核定水功能区的纳污能力,明确河道水功能区的允许纳污总量。全面推进节水型社会建设,加强工业、城镇、农业节水。

(三)开展河道源头和饮用水源地保护,加强水体污染综合防治。加强河道源头、重要水源涵养地的水环境保护,划定禁止开发范围,实现河道源头保护区污水“零排放”。加快水源涵养林建设,全面保护天然林,提高森林蓄积量。依法划定饮用水水源保护区,禁止在水源保护区内开展一切与水源保护无关的活动。强化饮用水水源应急管理,建立与完善饮用水水源地突发事件应急预案。贯彻国务院《水污染防治行动计划》,加强工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染及船舶污染防治,落实部门职责,推进防治措施。

(四)强化跨界断面和重点水域监测。加强河道跨界断面、主要交汇处、重点水域的水量水质水环境监测,强化突发水污染处置应急监测。统一技术要求和标准,统筹建设与管理,建立体系统一、布局合理、功能完善的河道监管网络,按照统一的标准规范开展水质水量监测和评价,按规定发布有关监测成果。建立水质恶化倒查机制,追溯污染来源,严格落实整治责任和限期整改措施。

(五)推动河道生态环境保护与修复。加强河道湿地修复与保护,维护湿地生态系统完整,改善河道生态环境,连通河道水系,保证河流生态基流和湖泊最低水位,加快城乡水环境整治,实施农村清洁工程,大力推进生态乡镇、生态村和美丽乡村创建活动。落实生产项目水土保持“三同时”制度,加大水土流失综合治理、生态修复力度和生态清洁型小流域治理,推进水环境自然修复保护。

(六)加强水域岸线及采砂管理。开展河道岸线登记,依法划定河道岸线管理和保护范围。科学编制岸线利用规划,划定岸线保护区、保留区、限制开发区和开发利用区。加强河道采砂监督管理,完善日常综合执法巡查。

(七)加强行政监管与执法。建立健全法规制度,加大河道管理保护监管力度,严厉打击涉河道违法行为,坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等破坏河道生态环境的违法行为。建立健全部门共同负责的河道保护治理联合执法机制,完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立健全河道日常监管巡查制度,加强河道水域巡查保洁及堤防工程维修养护。建立河长制信息平台,将日常巡查、问题督办查办、情况通报、责任落实等纳入信息化平台、接受社会监督。加强河道水域环境动态监管,实现基础数据共享。

七、保障措施

(一)加强领导。各级党委、政府以及村级组织要把实施联动机制保护河道健康,作为当前推动生态文明建设的重要工作,加强领导,明确责任,狠抓落实,抓紧制定本区域河道流域环境保护机制。

(二)加强督导。建立全县推行河道环境保护检查制度,全面、及时掌握各乡(镇)、团场和兵团连队推行河道环境保护工作进展情况,指导督促各乡(镇)、团场和兵团连队加强组织领导,健全工作机制,落实工作责任。

(三)宣传引导。各乡(镇)、团场和兵团连队要广泛宣传河道保护治理的法律法规。在河道显要位置树牌立碑,设置警示标志,设立河道环境保护公示牌,加强生态文明教育,组织开展河道保护治理教育,增强河道保护意识。有效发挥媒体舆论的引导和监督作用,着力引导企业履行社会责任,自觉防污治污,大力发展绿色循环经济。进一步增强城市、乡村、企事业单位以及社会各界的河道管理和保护责任意识,积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河道保护治理的良好氛围。

若羌县人民政府办公室   2018年7月22日印

【字体: 】【关闭窗口